根据市委统一部署，2023年8月16日至9月28日，市委第四巡察组对花都区委开展了优化营商环境促进民营经济发展壮大专项巡察。2024年1月18日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、中共广州市花都区委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）加强组织领导，扛起主体责任。花都区委坚决扛起巡察整改政治责任，成立整改工作领导小组，由区委主要领导任组长、区政府主要领导任第一副组长，区委区政府其余班子成员任副组长，第一时间部署开展整改工作，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、不反弹，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

　　（二）细化整改任务，健全工作机制。制定市委巡察反馈意见的整改落实方案，对巡察组反馈意见进行逐项分解，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改要求和工作期限，实行每周一督办、半月一汇总、一月一调度，推动整改工作深入推进，切实做到责任到位、任务到位、落实到位。

　　（三）全力推进整改，狠抓问题销号。对标对表巡察反馈意见建议，制定83项整改措施逐一落实，确保整改工作见行见效。花都区以此次巡察整改为契机，结合“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，推出优化营商环境“春风送暖”改革措施，聚焦提升审批效能、降低经营成本、彰显执法温度、优化企业服务等方面内容，有力有效优化营商环境、支持民营经济发展壮大。

　　（四）严肃整改纪律，严把整改质量。区纪委监委牵头成立监督检查小组，跟进督促整改工作开展情况，为整改工作提供坚强的纪律保障。举一反三加强监管，严肃查处公职人员不作为乱作为等破坏营商环境的问题，为企业发展清除障碍。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于统筹民营经济全面发展方面

　　1.民营企业总体实力的整改

　　一是培育中小企业发展壮大。实施中小企业梯度培育计划，建立“专精特新”中小企业梯度培育库，促进小微工业企业上规模，支持规上工业企业进一步发展壮大。二是全力推动招商引资。持续深化花都“1+12+10+N”全要素“一盘棋”招商联动工作机制，创新设立花都（德国）离岸招商中心、花都区驻深圳经济合作联络处，积极举办参与各类招商引资大会，加强与世界500强、民营500强企业业务接洽，入选“2024最具投资吸引力城区”榜单，落地多家总体实力较强的民营企业。

　　2.为民营经济腾挪发展空间的整改

　　一是加快村镇工业集聚区升级改造。制定全市首个区级村镇工业集聚区更新改造“1+N”政策体系，市级层面专门出台《关于支持花都区以村镇工业集聚区改造为抓手推进低效用地再开发的实施意见（试行）》，2024年村镇工业集聚区更新改造市级试点项目占全市一半，新雅街广塘村村镇工业集聚区等6个项目已集中动工。二是优化实施“工改工”政策。优化旧改政策提高村集体改造落后工业园的积极性，目前已推动多家旧厂房完善历史用地征收手续。三是出台工业用地产业用房产权分割登记和转让相关指引，为提高土地利用效率强化政策保障。

　　3.产业园区周边公共配套的整改

　　一是统筹强化产业园区发展规划。制定产业园空间布局规划，指导促进招商产业项目精准落地，构建产业园区融合发展新蓝图。二是持续完善园区周边配套。打通宝华路（天贵路-曙光路）等9条断头路，新建成空铁大道二期、广花快速路、平石路、富邦路等6条重点道路，完善开通临空数智港、汽车城、岐山工业园等产业园区配套市政道路22条，协调加快推进广花城际、地铁8号线北延段等轨道交通建设，提高直达广州中心城区便利性。三是优化园区公交服务。优化调整公交线路，推动接驳地铁便利化，为企业园区员工出行提供高效服务。四是增加园区周边停车供给。在工业园集中区域的39个路段规范设置城市道路临时泊位超4000个，有效缓解工业园区周边停车难问题。五是完善公共教育医疗配套设施。2024年度全区共新增约1.4万个学位，推动广雅、市六中、黄广牛剑等优质教育集团陆续办学开学；公办学位“直通车”改革扩面实施。中山大学孙逸仙纪念医院花都院区正式开业；广州市中西医结合医院三级公立医院绩效考核排名全国第五、全省第一；花都区妇幼保健院被定为“国家基层儿童早期发展项目试点”；花山镇卫生院、花东镇中心卫生院连续三年入选“全国百强镇卫生院”。六是谋划建设粤港澳大湾区北部会商文旅体展集聚区。强化融创文旅城、清远长隆协同联动，培育体育、演出等新型消费。打造“玩转湾区北”IP，持续擦亮“田美新里”等夜间经济品牌，提升区域吸引力。

　　（二）关于惠企政策兑现方面

　　1.惠企政策宣传的整改

　　一是加强政策推广宣贯。针对《花都区亲商助企二十六条措施》《花都区优化营商环境“春风送暖”改革措施》等政策开展视频、音频、图文等解读，开设“花开有声·花语话政策”栏目，扩大花都区各项惠企政策知晓度。二是结合暖企送“策”上门。各级暖企专员主动对接企业，通过走访、调研、座谈、企业服务群等线上线下渠道方式送政策上门，指导企业申报各级补贴、扶持政策，用好用足政策红利。三是举办惠企促消系列活动。开展“焕新消费 购To花都”系列活动，举办超200场促消费活动；发动606家企业参与加力支持消费品以旧换新活动，累计拉动零售额近30亿元。

　　（三）关于支持帮扶企业措施方面

　　1.用电成本的整改

　　一是多渠道降低企业用电成本。支持鼓励区内工商业企业结合自身生产和用能实际，通过市场化方式形成交易价格，降低企业用电成本。二是积极向上争取优惠电价。成立专门工作小组，加强与省市部门对接，争取电价优惠支持及重大项目落地。三是加强清洁低碳能源推广利用。开展推进分布式光伏高质量发展专项行动，加大分布式光伏装机并网和新型储能电站项目推广力度，鼓励工业园区、企业加大清洁能源应用。入选全省首批县域“光伏+建筑”应用试点，2024年全区新增备案新型储能电站项目37个，全区分布式光伏装机并网累计676兆瓦，约占全市并网量的20%、排名全市第一。

　　2.区域人才资源的整改

　　一是着力破解招工难、找工难问题。加强企业人才招工对接，深化企业与区内院校及职业技能培训机构交流合作。用好花都区人才绿卡政策，为人才在子女入学、安居乐业等方面提供便利化服务。狮岭零工市场省级标准化建设项目竣工运营，全市首家“南粤家政”产业园揭牌。二是着力招引高端人才。实施“书记产业人才”项目，推进汽车电子产业人才开发培育工作。2024年“才聚花都”校园招聘活动为企业引入超1000名菁英工程师。实施“智汇花都”聚才行动，为符合条件的高层次人才发放安家费、博士后资助经费、高层次人才贡献奖励。扎实推进第二批花都区高层次人才认定工作，建成广州北国际人才社区，增强人才吸引力。三是强化孵化载体建设。加强院所成果转化，广东省科学院与区内企业达成多项专利合作。深挖优质孵化资源，开展孵化载体评价评定，推动区内企业参与第十二届、第十三届中国创新创业大赛，参赛企业累计获优胜奖8家、优秀奖48家。搭建全国首个由政府主导、华为等优秀高技术企业参与的新型工业化数字服务平台，揭牌全国首个城市级工业人工智能中心，加速企业数字化转型和产业升级。

　　（四）关于行政执法规范方面

　　1.审慎包容监管机制落实的整改

　　一是深入推进包容审慎监管。加大审慎包容监管机制落实力度，对符合相关政策法规的坚决予以从轻、减轻、不予处罚及减免加处罚款或滞纳金；探索推行“有温度执法”，更加注重落实法律法规的教育功能。二是扎实推进法治政府建设。花都区连续五年获得法治广州建设考评“优秀”等次，法治政府建设连续四年获广州市督查激励。“惠企5+6”法治标杆园区项目获评广州市首届营商环境改革十大最佳实践案例，并入选省发改委优化县域营商环境典型案例，在全省复制推广。三是提升行政执法质量。完善镇街综合行政执法，建立执法辅助人员管理机制，在全省率先开展涉企行政检查“亮码入企”试点工作。四是深入实施“双随机、一公开”。完善花都区“双随机、一公开”监管工作联席会议工作机制，推行“一年最多查一次”，切实减少多头执法、重复检查。五是推广联合执法和综合检查。推动全区25个执法部门和有关属地镇街开展跨部门、跨层级联合抽查，落实镇街“一支队伍管执法”，实现镇街、部门、派出机构“综合查一次”，推动行政管理与行政执法相互促进。

　　（五）关于政务服务效能方面

　　1.行政审批规范的整改

　　一是明确联合审批机制。政务服务中心综合受理、联合审批、归口送达，落实服务审批事项“应进必进”，确保涉企和民生领域政务服务事项全部进驻大厅办理。二是调整优化联合审批。推广工程建设项目联合审批机制，采用一体化系统办理占道施工交通审核，并由审批工作人员主动介入、提前对接。三是规范行政审批。印发施工行政许可工作制度，规范施工许可、夜间施工许可、道路货物运输经营许可等办理程序，加快业务审批。四是提升政务服务效率。精简审批资料、简化审批流程，对材料不齐全的一次性告知补充材料，实现依申请事项全程网办1888个。增加区综合审批系统事项申办进度查询功能，实现对办件的进度查询和评价，提升审批透明化程度。

　　2.政务服务便利的整改

　　一是多措并举优化营商环境。切实落实《花都区亲商助企二十六条措施》，建立“靠前服务、一套材料、并联审批、全程网办、快速发证”的服务保障工作机制，推进“带方案”公开出让用地，实现拿地即开工；设立区产业项目服务中心，“五证联办”入选中国开发区营商环境百佳案例。二是推动审批事权下放。目前全区已完成镇街标准化审批事项121个、区镇通办事项50个。三是推广线上平台办理。各镇街智慧站新增自助办理机，提供发改、人社、公安等32个部门共2424个服务事项云窗口远程办理，助力群众就近办、自助办。

　　（六）关于作风纪律方面

　　1.执法人员违纪违法行为仍然存在的整改

　　一是完善基层一线执法小微权力监督机制。对基层行政执法领域小微权力公开透明运行情况进行监督检查。加强基层执法人员廉洁纪律及思想教育，通过“廉洁花都”微信公众号、官方网站等方式通报典型案例，扎实推动以案释法，引导全区广大党员干部以案为鉴。二是构建亲清政商关系。深化“花企廉盟”行动，优化企业问题反馈“直通车”制度和探索建立民营中小微企业直报直查直追机制。印发政商交往正负面清单，提出“八要”“八严禁”，对基层行政执法人员“吃拿卡要”等突出问题开展专项整治。

　　2.个别部门和工作人员担当作为精神不足的整改

　　一是加强风险排查和廉政监督。成立监督小组，推动队伍干部轮训交流，强化队伍作风建设和能力水平。二是强化政务服务监督管理。定期通报政务服务效能、纳入各单位绩效考核，推进政务服务水平提质增效。优化评优评先机制，进一步调动工作积极性。常态化开展视频抽查和AI巡查，严格人员管理。

　　（七）其他方面

　　1.税局调查的整改

　　严格按照工作规程加强函调管理，严格、规范做好调查核实，及时跟进并督促进度，在全省无疑点、低风险企业正常出口退（免）税的平均办理时间5个工作日内的基础上，压缩本地区平均办理时间至3个工作日。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持之以恒抓好后续整改。对已取得阶段性成效需长期推进的整改任务不放松，不折不扣地把巡察反馈问题改彻底、改到位，确保高质量、高水平完成整改任务。对已完成整改的问题，持续巩固整改成果，杜绝再度发生。对容易反弹的问题，紧盯不放，做到持续巩固、久久为功，切实解决关系营商环境、企业发展的头等大事。

　　（二）持之以恒优化营商环境。坚持以“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”工作做法，举全区之力为优化营商环境“清障破阻”，不断升级完善助企政策，聚力提升审批效能推动企业服务实现从“能办”到“快办”“易办”“好办”转变，多措并举减少企业经营成本，用真心真情为企业排忧解难，扶持企业做优做强，做到服务有温度、响应有速度、办理有力度。

　　（三）持之以恒抓好成果运用。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示以及关于民营经济发展的重要论述精神，持续巩固本次巡察整改成果，推动广大党员干部思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，进一步打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动民营企业做大做优做强，为花都区纵深推进广州北部增长极建设，打造广州北部综合门户和高质量发展新动力源提供坚强的政治保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：020-36899117；通信地址：广州市花都区迎宾大道89号花都区纪委监委（信封请注明“对广州市花都区委巡察整改情况的意见建议”），邮编：510800。

　　中共广州市花都区委

　　2025年3月20日